Rapport sur la conception du Panier de provisions nordique révisé publié en 2007

Format PDF   (217 ko, 37 pages)

Avis d'accessibilité

Table des matières

• Liste des tableaux
• Remerciements
• Introduction
• Questions et réponses
  1. Pourquoi le Panier de provisions nordique révisé (PPNR) remplace-t-il le Panier de provisions nordique (PPN)?
  2. Quelles sont les principales différences dans le contenu des deux paniers?
  3. Les normes nutritionnelles utilisées pour le PPNR et le PPN diffèrent-elles?
  4. Y a-t-il une différence pour ce qui est de la composition de la famille deréférence de quatre personnes?
  5. Quels facteurs a-t-on pris en compte pour établir les besoins énergétiques des groupes âge-sexe?
  6. Étant donné la prévalence de l'obésité dans le Nord, ce niveau d'énergien'est-il pas excessif?
  7. Le panier fournira-t-il suffisamment d'énergie à une personne très active?
  8. Le PPN original satisferait-il aux nouveaux besoins énergétiques et nutritionnels?
  9. Quelles sont les différences entre les deux paniers de provisions nordiquesquant aux sources d'énergie?
  10. Le PPNR suit-il toutes les recommandations en matière d'apporténergétique et de nutriments divers?
  11. Sur quelles hypothèses s'est-on appuyé pour les méthodes de cuisson?
  12. Pour chaque groupe alimentaire, combien de portions figurent au PPNR,et comment se comparent-elles à celles recommandées par le Guidealimentaire canadien?
  13. Le PPNR suit-il les recommandations du Guide alimentaire canadien pourcertains groupes alimentaires?
  14. Comment décide-t-on des aliments à inclure au panier et de leur quantité?
  15. Pourquoi ne trouve-t-on aucun aliment traditionnel dans le PPNR?
  16. Étant donné la prévalence élevée d'intolérance au lactose, pourquoi le PPNR ne contient-il pas de substituts de lait comme le lait de soya et le tofu?
  17. Pourquoi inclure des aliments comme les saucisses fumées, la mortadelle,le pain de viande en conserve, les frites, les bâtonnets de poisson, lemacaroni au fromage en boîte et le saindoux dans un panier de provisions« nutritif »?
  18. Pourquoi y a-t-il tant de poulet?
  19. Pourquoi le PPNR ne contient-il pas davantage de produits céréaliersà haute teneur en fibres alimentaires?
  20. La quantité de fruits et de légumes prévue au PPNR est-elle réaliste, étantdonné les habitudes alimentaires actuelles?
  21. Dans quelle mesure le PPNR respecte-t-il les habitudes alimentairesactuelles des résidants autochtones du Nord?
  22. Puisque ces produits sont largement utilisés, pourquoi le PPNR necontient-il pas de soupes en conserve et en sachet?
  23. Qu'en est-il des produits tels que la poudre à pâte, le thé, le café et les épices?
  24. Le PPNR est-il plus cher que le PPN?
  25. Pourquoi le PPNR est-il plus cher que le PPN?
  26. Quelle est la procédure utilisée pour calculer ou choisir le prix de chaquearticle du PPNR, et en quoi diffère-t-elle de la procédure appliquée au PPN?
  27. A-t-on inclus les dépanneurs dans les enquêtes sur les prix?
  28. A-t-on utilisé le prix régulier ou en solde des aliments aux fins du calcul?
  29. Dans une collectivité isolée du Nord, une famille de quatre personnesdoit-elle vraiment débourser de 350 $ à 450 $ par semaine pour biense nourrir?
  30. La composition de ce panier correspond-elle à une saine alimentationdans les villes du sud où on en a fixé le prix?
  31. Pour ce panier, combien une personne dépenserait-elle pour chaquegroupe alimentaire?
  32. Dans quelle mesure le coût du Panier de provisions nordique révisédiffère-t-il d'un groupe âge-sexe à l'autre?
  33. Combien pèse le PPNR?
  34. Où puis-je en apprendre davantage sur ce panier?
• Notes en bas

Liste des tableaux

• Tableau 1 : Panier de provisions nordique révisé (2007) pour une famille de quatre personnes et pour une semaine
  
  
• Tableau 2 : Quantités d'aliments du Panier de provisions nordique révisé (2007) et du Panier de provisions nordique original (1990), selon les groupes alimentaires du Guide alimentaire canadien (2007)
  
  
• Tableau 3 : Sources d'énergie du Panier de provisions nordique révisé (2007) et du Panier de provisions nordique original (1990) pour une famille de quatre personnes, selon les groupes alimentaires du Guide alimentaire canadien (2007) et le Fichier canadien sur les aliments nutritifs (2005)
  
  
• Tableau 4 : Taux de satisfaction de l'apport nutritionnel recommandé ou de l'apport suffisant de certains nutriments par groupe âge-sexe, Panier de provisions nordique révisé (2007)
  
  
  • Tableau 4 (cont. - partie 2) - Taux de satisfaction de l'apport nutritionnel recommandé ou de l'apport suffisant de certains nutriments par groupe âge-sexe, Panier de provisions nordique révisé (2007)
    
    
  • Tableau 4 (cont. - partie 3) - Taux de satisfaction de l'apport nutritionnel recommandé ou de l'apport suffisant de certains nutriments par groupe âge-sexe, Panier de provisions nordique révisé (2007)
    
    
• Tableau 5 : Portions du Panier de provisions nordique révisé (2007), comparativement à celles du Guide alimentaire canadien pour une famille de quatre personnes
  
  
• Tableau 6 : Sources d'énergie que procure le Panier de provisions nordique révisé (2007) et alimentation de femmes inuites et de Premières nations vivant dans trois collectivités données (2001-2002)
  
  
• Tableau 7 : Coût du Panier de provisions nordique révisé (2007) et du Panier de provisions nordique original (1990) pour les hommes et les femmes des collectivités retenues
  
  
• Tableau 8 : Coût du Panier de provisions nordique révisé (2007) par groupe alimentaire pour une famille de quatre personnes établie dans des collectivités choisies
  
  
• Tableau 9 : Coût du Panier de provisions nordique révisé (2007) par groupe âge-sexe dans certaines collectivités
  
  
• Tableau 10 : Quantités « achetées » chaque semaine pour les aliments qui composent le Panier de provisions nordique révisé (2007) par groupe âge-sexe

Remerciements

Le Panier de provisions nordique révisé a été élaboré par Judith Lawn, conseillère en nutrition chez Dialogos Educational Consultants Inc, sous la direction de Fred Hill, gestionnaire de la Sécurité alimentaire dans le Nord à la Direction générale des politiques stratégiques et du transfert des responsabilités, Affaires indiennes et du Nord Canada. Le texte et les tableaux ont été produits par Judith Lawn et Fred Hill.

Le Ministère remercie les personnes suivantes, pour leur soutien et leurs conseils : Lori Doran, Mary Trifonopoulos et Judy Halladay, Direction générale de la santé des Premières nations et des Inuits, Stefa Katamay, Michelle Hooper, Chantal Martineau et Isabelle Sirois, Bureau de la politique et de la promotion de la nutrition et Josephine Deeks, Margaret Munro et Maya Villeneuve, Direction des aliments, Santé Canada; Pat Lachance, Agence de santé publique du Canada; Linda Robbins, Agriculture et Agroalimentaire Canada; Michael Hatfield, Ressources humaines et Développement social Canada; Amy Caughey et Cindy Roache, ministère de la Santé et des Services sociaux et Sandy Teiman, ministère de l'Éducation, gouvernement du Nunavut; Elsie DeRoose, ministère de la Santé et des Services sociaux, gouvernement des Territoires du Nord-Ouest; Sue Vanstone, ministère de la Santé et des Soins de longue durée de l'Ontario; Terry Ann Keenan, Saskatoon Regional Health Authority; Robert Ladouceur et Mandy Graham, Régie régionale de la santé et des services sociaux du Nunavik, ainsi que Elisa Levi, Assemblée des Premières Nations.

Luc L. Ladouceur, coordonnateur du programme Aliments-poste, et Jennifer Baizana, agente de recherche pour le programme Aliments-poste, Affaires indiennes et du Nord Canada, ont assuré le traitement des résultats des enquêtes sur le prix des aliments menées en 2006 et en 2007, réalisé la plupart des enquêtes sur les prix et participé à l'élaboration de la méthode de sélection des prix.

Introduction

Les paragraphes suivants fournissent des renseignements essentiels sur le Panier de provisions nordique révisé (PPNR) qui serviront à la présentation des résultats des enquêtes sur le prix des aliments menées par le Ministère en 2006 et des enquêtes subséquentes.

Depuis 1990, Affaires indiennes et du Nord Canada suit l'évolution du coût d'un panier de provisions nutritif et économique dans les collectivités nordiques isolées et les centres d'approvisionnement du sud. Le Panier de provisions nordique (PPN) avait pour but d'établir un régime nutritif pour une famille de quatre personnes, conformément aux Apports nutritionnels recommandés pour les Canadiens (1990).[Note 1] Il a été utilisé pour la première fois lors de l'Étude sur la subvention accordée au service aérien omnibus menée par Affaires indiennes et du Nord Canada en 1990.[Note 2] À compter de 2003, les résultats des enquêtes sur les prix effectuées dans plus de 75 collectivités sur une période de 16 ans ont été publiés dans le site Web du Ministère et mis à jour de façon périodique. Les résultats de toutes les enquêtes menées de 1990 à 2006 peuvent être consultés dans le site Web du Ministère.

En 1998, le Ministère a élaboré un panier révisé tenant compte des résultats des enquêtes nutritionnelles menées dans différentes collectivités nordiques au cours des années 1990.[Note 3] Cependant, puisque le Comité des apports nutritionnels de référence avait entrepris de revoir les recommandations nutritionnelles pour les Canadiens vers la fin des années 1990, le Ministère n'a pas adopté le panier révisé. D'autres révisions ont été apportées en 2004-2005, à la lumière des recommandations du Comité, qui se sont aussi reflétées dans la nouvelle version du Guide alimentaire canadien publié en février 2007 [Note 4] et la version autochtone du Guide, publiée en avril 2007 [Note 5]. Des révisions finales ont été apportées au panier en fonction des recommandations du Guide alimentaire canadien.

Principales caractéristiques du Panier de provisions nordique révisé

Le PPNR diffère du PPN original à de nombreux égards :

• il comprend 67 aliments au lieu de 46;
  
  
• il est mieux adapté aux habitudes alimentaires actuelles des résidants du Nord;
  
  
• les aliments périssables constituent une part beaucoup plus grande du panier, ce qui tient compte de l'évolution des habitudes alimentaires depuis 1990;
  
  
• dans la mesure du possible, le PPNR satisfait aux recommandations du Comité des apports nutritionnels de référence et du Guide alimentaire canadien;
  
  
• d'un point de vue nutritionnel, le PPNR est supérieur au PPN original;
  
  
• le PPNR a été conçu pour satisfaire aux besoins énergétiques de personnes dont le niveau d'activité physique est peu élevé, soit le niveau d'activité minimal recommandé pour demeurer en bonne santé;
  
  
• le PPNR se fonde sur le prix moyen de chaque produit du panier plutôt que sur le prix le plus bas offert dans la collectivité, de sorte qu'il représente le prix que paieront généralement les consommateurs de ces collectivités et des centres d'approvisionnement du sud pour le panier, et non le prix le plus bas;
  
  
• les résultats des enquêtes sur les prix sont présentés pour une famille de quatre personnes formée d'un garçon et d'une fille de 9 à 13 ans, plutôt que d'un garçon de 13 à 15 ans et d'une fille de 7 à 9 ans.

Limites des paniers nutritifs et du Panier de provisions nordique révisé

Dans la majorité des cas, on commence par étudier les données moyennes sur les achats ou la consommation d'un groupe de population donné afin de déterminer les sortes et les quantités d'aliments des paniers de provisions nutritifs. Par conséquent, ces données ne représentent pas nécessairement les préférences alimentaires d'un consommateur ou d'une famille. En outre, elles ne tiennent pas compte des coûts des repas pris au restaurant. L'exclusion des aliments préparés, des mets cuisinés et des aliments à faible valeur nutritionnelle ne permet pas de brosser un tableau de la consommation ou des dépenses du groupe de population concerné. Toutefois, ces données fournissent un point de repère utile pour comparer le coût du régime nutritif de base dans différentes collectivités à différent moments.

Les paniers de provisions nutritifs ne visent pas à recommander ou à promouvoir la consommation des aliments qu'ils contiennent. Les produits de chacun des groupes alimentaires n'ont pas toute la même valeur nutritive et ne sont pas nécessairement les plus économiques, ni les plus nutritifs que l'on pourrait consommer pour satisfaire aux recommandations en matière de nutrition.

Le coût du panier dépend non seulement du choix des aliments, mais aussi des unités d'achat, des marques choisies et de la combinaison des prix de chaque produit du panier pour déterminer le prix de chaque produit aux fins du calcul final. Le Ministère a conçu et appliqué rigoureusement une méthode de sélection des prix réaliste, afin de garantir l'uniformité des résultats d'une collectivité à une autre et d'une période à l'autre.

Présentation des résultats des enquêtes

Les résultats des enquêtes sont présentés par région. La présentation de chaque région comporte le point d'entrée des aliments et les autres centres d'approvisionnement du sud où les aliments sont généralement commandés, ainsi que le moment où l'enquête a été réalisée dans la région.

Les résultats sur les aliments périssables et non périssables sont présentés séparément, ainsi que le coût total du panier. Normalement, seuls les aliments périssables sont expédiés dans le cadre du programme Aliments-poste. Les aliments non périssables peuvent également l'être, moyennant une somme supplémentaire, mais ils sont habituellement expédiés aux collectivités isolées du Nord par voies maritimes ou routes d'hiver.

Les aliments périssables du PPNR pour une famille de quatre personnes pèsent environ 37 kilogrammes, et les denrées non périssables, environ 15 kilogrammes, sans l'emballage. En ajoutant à ces chiffres 15 p. cent pour tenir compte du poids de l'emballage et des pertes, il en coûterait environ 38 $ pour expédier, du point d'entrée à la destination finale, les denrées périssables du panier par l'entremise du programme Aliments-poste, au tarif postal de 0,80 $ le kilogramme, plus 0,75 $ par colis. Cependant, parce qu'il en coûte davantage pour construire et exploiter un magasin dans le Nord, et compte tenu des coûts de transport local de l'aéroport aux magasins des collectivités desservies, on peut estimer que la différence de coût des produits périssables du PPNR entre le point d'entrée et les collectivités nordiques isolées serait de plus de 38 $.

On peut supposer que les détaillants des collectivités nordiques d'une région donnée auront des frais de transport et d'exploitation comparables. Cependant, certains coûts influant sur le prix des aliments, comme l'électricité, peuvent varier considérablement d'une collectivité à l'autre dans une même région.

Les questions et réponses suivantes fournissent des renseignements sur les aliments inclus dans le PPNR, les aspects nutritionnels, la méthode d'établissement du prix, etc. Pour obtenir de l'information sur les résultats des enquêtes sur les prix pour les collectivités de chaque région et pour les centres d'approvisionnement du sud desservant chaque région, veuillez consulter le site Web du Ministère.

Questions et réponses

1. Pourquoi le Panier de provisions nordique révisé (PPNR) remplace-t-il le Panier de provisions nordique (PPN)?

• pour tenir compte des habitudes alimentaires révélées par les enquêtes sur la nutrition menées auprès de collectivités isolées par Affaires indiennes et du Nord Canada (AINC) et de l'information provenant d'autres enquêtes sur les habitudes alimentaires des Inuits et des Premières nations;
  
  
• pour tenir compte des plus récentes données du Fichier canadien sur les nutriments de 2005;
  
  
• pour tenir compte de la plus récente information sur la conversion des quantités « achetées » en « portions comestibles »;
  
  
• pour garantir que le panier satisfait aux plus récentes recommandations nutritionnelles du Comité des apports nutritionnels de référence, un comité mixte d'experts en nutrition du Canada et des États-Unis, et du Guide alimentaire canadien.

2. Quelles sont les principales différences dans le contenu des deux paniers?

• le PPNR comprend 67 aliments plutôt que 46;
  
  
• le PPNR inclut le yogourt, davantage de fromage, moins de lait évaporé, du lait à 2 % plutôt que du lait entier évaporé et davantage de lait de consommation à 2 %;
  
  
• le fromage mozzarella remplace le cheddar, celui-là étant plus populaire;
  
  
• davantage de fruits et de légumes et moins de légumes en conserve, surtout de maïs;
  
  
• plus grande variété de fruits et de légumes frais et surgelés;
  
  
• inclusion des pommes de terres instantanées;
  
  
• davantage de viande, afin que le panier reflète mieux les préférences alimentaires des Autochtones, et une plus grande variété de substituts de viande;
  
  
• les pilons de poulet remplacent les cuisses de poulet sans dos;
  
  
• le boeuf haché maigre remplace le boeuf haché ordinaire;
  
  
• davantage de poisson;
  
  
• inclusion du pain de blé entier, pour augmenter l'apport en fibres alimentaires;
  
  
• le riz étuvé remplace le riz blanc à grain long ordinaire;
  
  
• moins de sucre, d'Œufs, de saindoux et de beurre, et davantage de margarine et d'huile;
  
  
• l'huile de canola remplace l'huile de maïs et la margarine non hydrogénée remplace la margarine habituelle;
  
  
• le PPNR n'inclut ni les cristaux à saveur de fruits pour boissons ni les craquelins.

Le Tableau 1 montre les quantités approximatives de chaque aliment et de chaque groupe alimentaire du PPNR.

Le Tableau 2 permet la comparaison entre le contenu du PPNR et celui du PPN original.

3. Les normes nutritionnelles utilisées pour le PPNR et le PPN diffèrent-elles?

Oui. Le PPN était basé sur le Panier à provisions nutritif et économique élaboré par Agriculture Canada dans les années 1980. Le PPNR a été conçu pour satisfaire aux apports nutritionnels recommandés (ANR) ou aux apports suffisants (AS) proposés par le Comité des apports nutritionnels de référence. L'ANR est l'apport nutritionnel quotidien moyen jugé nécessaire pour répondre aux besoins de la quasi-totalité des personnes (de 97 à 98 p. cent) en santé d'un sexe donné et à un stade précis de la vie. Il est fondé sur les preuves scientifiques les plus récentes sur les apports nécessaires pour prévenir les maladies de carence et les maladies chroniques. Lorsque les observations scientifiques ne suffisaient pas à établir un ANR (p. ex., pour le calcium), nous avons utilisé l'AS comme référence. L'AS représente la meilleure recommandation possible compte tenu de l'apport moyen observé chez des personnes en santé. Toutefois, un apport moindre que l'AS n'est pas nécessairement inadéquat.

L'ANR ou l'AS de certains éléments nutritifs (comme le calcium, le magnésium, le fer, le potassium, le folate, la Vitamine C) est plus élevé que ce qui était établi dans les recommandations antérieures.

Le groupement selon l'âge et le sexe diffère également.

4. Y a-t-il une différence pour ce qui est de la composition de la famille de référence de quatre personnes?

Oui. Le PPNR est conçu pour une famille formée d'un homme et d'une femme âgés de 31 à 50 ans ainsi que d'un garçon et d'une fille âgés de 9 à 13 ans. Pour le PPN, la famille de référence compte un homme et une femme de 25 à 49 ans, un garçon de 13 à 15 ans et une fille de 7 à 9 ans.

Normalement, AINC ne publie le coût de paniers de provisions que pour une famille de quatre personnes, mais le PPN et le PPNR ont été élaborés pour tous les groupes âge-sexe, et les prix ont été calculés pour chacun d'eux. Le PPN comptait 19 groupes âge-sexe ainsi que 12 groupes d'âges et de stades de grossesse différents et 4 groupes d'âges de femmes allaitant. Pour le PPNR, on a établi 12 groupes âge-sexe ainsi que trois groupes d'âges de femmes enceintes (moins de 19 ans, de 19 à 30 ans et de 31 à 50 ans) et 6 groupes d'âges et de durées d'allaitement différents (les six premiers mois et les six mois suivants).

5. Quels facteurs a-t-on pris en compte pour établir les besoins énergétiques des groupes âge-sexe?

Puisqu'il existe très peu d'information permettant d'évaluer le degré d'activité des populations autochtones nordiques, nous avons choisi le point médian des besoins énergétiques estimés des Canadiens, soit le niveau peu actif (au moins 30 minutes de marche ou d'exercice similaire par jour), et y avons ajouté 5 % pour compenser le besoin énergétique additionnel que requièrent les climats froids.

Le PPNR ne vise pas à recommander un régime. Il représente un outil commode afin d'établir le coût d'un panier de provisions satisfaisant aux besoins énergétiques moyens d'un groupe de personnes peu actives. Les besoins énergétiques d'une personne varient selon sa grandeur, son poids et son niveau d'activité.

6. Étant donné la prévalence de l'obésité dans le Nord, ce niveau d'énergie n'est-il pas excessif?

Il était important de veiller à ce que le niveau énergétique du panier soit adapté à la personne moyenne en santé qui pratique le niveau d'activité minimal recommandé pour se maintenir en bonne santé. On recommande aux personnes obèses de hausser leur niveau d'activité physique.

Étant donné que le panier servira à différentes fins, dont celle d'établir si le soutien du revenu est suffisant, il ne conviendrait pas d'établir le coût d'un panier qui ne comblerait les besoins énergétiques que des gens sédentaires.

7. Le panier fournira-t-il suffisamment d'énergie à une personne très active?

Non. Des personnes très actives, ou même modérément actives, pourront avoir besoin d'un apport énergétique additionnel, alors que des gens sédentaires auront besoin d'un apport moindre.

8. Le PPN original satisferait-il aux nouveaux besoins énergétiques et nutritionnels?

Le PPN avait trop d'énergie pour certains groupes âge-sexe et pas assez pour d'autres. Le PPN aurait dépassé les recommandations relatives aux lipides saturés pour tous les membres de la famille type et n'aurait pas satisfait aux besoins en Vitamine A d'aucun des membres de la famille. Le PPN contient environ 35 % plus de lipides saturés que le PPNR. Il contient plus de sodium et moins de protéines, de fibres alimentaires, de Vitamine A, de Vitamine D, de zinc, de magnésium, de potassium et de sélénium. Le PPNR est supérieur au PPN à tout point de vue et est plus acceptable pour la population des collectivités nordiques quant au choix et à la répartition des aliments.

9. Quelles sont les différences entre les deux paniers de provisions nordiques quant aux sources d'énergie?

Le Tableau 3 présente une comparaison des sources d'énergie du PPNR et du PPN pour la famille type en fonction des groupes alimentaires du Guide alimentaire canadien. Le PPN contenait plus d'énergie au total, mais le PPNR tire plus d'énergie du groupe des viandes et substituts et de celui des légumes et fruits, et beaucoup moins du sucre. Le PPNR compte un plus fort pourcentage d'énergie issue des protéines et prévoit un apport moindre d'énergie en glucides et en lipides saturés.

10. Le PPNR suit-il toutes les recommandations en matière d'apport énergétique et de nutriments divers?

La conception d'un panier de provisions nutritif tient compte de nombreux objectifs divergents, et il est donc impossible d'atteindre l'ANR ou l'AS établi pour chaque nutriment, et du coup d'observer les directives sur l'apport énergétique, les lipides, les lipides saturés et les fibres alimentaires tout en respectant les préférences alimentaires de la population visée. C'est pourquoi il importe de cerner les objectifs les plus importants. Pour réduire les risques de maladie du coeur et de cancer, nous avons d'abord cherché à maintenir l'apport énergétique, les lipides et les lipides saturés à l'intérieur des niveaux recommandés, et accepté un taux de satisfaction inférieur pour le calcium et le fer, sans pour autant, dans la mesure du possible, négliger les préférences alimentaires et la disponibilité des aliments.

Comme le démontre le Tableau 4, le PPNR répond à l'ANR ou à l'AS associé à la plupart des nutriments nécessaires à la majorité des groupes âge-sexe. L'apport en Vitamine C excède les besoins des non-fumeurs, car les fumeurs nécessitent un apport qui est d'environ 58 % supérieur à celui des non-fumeurs. Le panier n'atteint pas l'ANR en Vitamine C des fumeurs de certains groupes âge-sexe.

Le PPNR ne procure pas un AS en calcium à tous les groupes âge-sexe, mais il en fournit de 76 % à 101 % à tous les groupes âge-sexe de la famille de référence de quatre personnes, et de 70 % à 81 % aux adultes de plus de 50 ans. De plus, si on utilise la farine dans le panier pour la préparation du bannock ou dans d'autres recettes qui utilisent la poudre à pâte, la quantité de calcium dans le panier sera augmentée d'environ 19 p. cent pour la famille de quatre. En outre, l'AS est fondé sur beaucoup moins de données que les besoins moyens estimatifs ou les ANR et incorpore considérablement plus de jugement. Un apport inférieur à l'AS n'indique pas nécessairement un apport inadéquat. Il faut poursuivre la recherche pour déterminer l'apport suffisant en calcium de cette population.

Le PPNR ne procure pas un AS en potassium. Toutefois, tel que mentionné plus tôt, un apport inférieur à l'AS n'est pas nécessairement mauvais. Il serait très difficile de concevoir un panier qui fournit un AS en potassium à l'aide des aliments qui sont populaires et disponibles dans le Nord.

Pour tous les groupes âge-sexe visés par le PPNR, l'énergie provient à 30 % des lipides, et à moins de 10 % des lipides saturés, comme l'exigent les nouvelles directives. Même si le panier ne contient pas la quantité exacte de lipides insaturés (margarine et huile non hydrogénées) recommandée par le Guide alimentaire canadien, l'énergie qu'il procure provient à 5 % de l'acide linoléique, et de 0,8 % à 1 % de l'acide linolénique.

Le panier renferme très peu de lipides trans, à part celui naturellement contenu dans le lait et ses substituts. On en trouve de petites quantités dans les biscuits Pilot, le beurre d'arachide et certaines marques de frites.

Le PPNR contient de 10 à 11 grammes de fibres alimentaires pour chaque tranche de 1 000 kilocalories, plutôt que les 12 à 15 grammes de fibres totales recommandés, qui comprennent les fibres alimentaires ainsi que les fibres fonctionnelles. Puisque le fichier canadien sur les aliments nutritifs ne comprends pas les fibres fonctionnelles, la quantité de fibres totales serait sous-estimée. Pour suivre à la lettre les recommandations sur l'apport en fibres, il faudrait modifier le panier pour y inclure davantage de produits faits de grain entier.

Pour combler le besoin accru de fer pendant la grossesse, ainsi que les demandes plus grandes de calcium et de Vitamine D des personnes de plus de 50 ans, la prise de suppléments Vitamineiques est indiquée.

La quantité de sodium prévue au panier varie de 1 379 milligrammes pour un enfant entre 1 et 3 ans à 2 960 milligrammes pour les mâles entre 14 et 18 ans et dépasse l'apport maximal tolérable (AMT) fixé par le Comité des apports nutritionnels de référence pour les mâles âgés de 14 ans et plus et pour les femmes enceintes et celles qui allaitent. Encore, si on utilise la farine dans le panier pour la préparation de recettes avec de la poudre à pâte, la quantité de sodium dans le panier sera augmentée d'environ 12 p. cent. L'ajout du sel au bannock pourrait encore hausser la quantité de sodium de 13 p. cent. Avec ces ajouts, la quantité de sodium dans le panier est toutefois de loin inférieure à celle que les Canadiens consomment en moyenne.

11. Sur quelles hypothèses s'est-on appuyé pour les méthodes de cuisson?

Tous les gras nécessaires à la cuisson sont compris dans le groupe des huiles et des autres matières grasses. On suppose que les pilons de poulet sont rôtis et mangés sans la peau, et que les autres viandes sont grillées, rôties ou braisées. À l'exception du chou, tous les légumes sont cuits. Les valeurs nutritives s'appliquent aux légumes bouillis ou cuits à la vapeur, et aux fruits nature ou en conserve.

12. Pour chaque groupe alimentaire, combien de portions figurent au PPNR, et comment se comparent-elles à celles recommandées par le Guide alimentaire canadien?

Le Tableau 5 permet de comparer le nombre de portions proposé par le PPNR à celui recommandé par le Guide alimentaire canadien à chaque membre de la famille de référence de quatre personnes.

Le PPNR prévoit plus de portions de produits céréaliers pour les garçons et les hommes, davantage de viande et de substituts pour les femmes, et plus de fruits et de légumes pour les filles et les garçons. Le Guide alimentaire canadien fonde ses portions sur les besoins d'une population sédentaire. Le PPNR, quant à lui, vise à répondre aux besoins énergétiques de personnes peu actives, de sorte qu'il procure l'apport énergétique suffisant aux personnes qui pratiquent le niveau minimal d'activité recommandé pour être en santé, ainsi que l'apport énergétique additionnel qu'exige un climat extrêmement froid.

Le panier compte moins de portions de lait et de substituts que ce qui est recommandé aux garçons et aux filles, mais procure tout de même de 76 % à 84 % de l'AS en calcium.

13. Le PPNR suit-il les recommandations du Guide alimentaire canadien pour certains groupes alimentaires?

• Au moins 2 portions de poisson par semaine. Oui. Le PPNB propose de 1,4 à 2,8 portions par semaine aux membres de la famille de référence.
  
  
• La moitié des produits céréaliers consommés sous forme de grains entiers. Non. Le PPNR comporte de 1 à 2 portions de céréales de grain entier par jour, donc moins que la quantité recommandée.
  
  
• Au moins 1 portion de légumes orangé et 1 portion de légumes vert foncé par jour. Oui.
  
  
• Plus de légumes et de fruits que de jus. Oui. Le panier ne prévoit qu'environ 1 portion quotidienne de jus par personne.
  
  
• De 30 à 45 ml de graisses insaturées par jour. Oui. Le PPNR compte en tout 28 ml de margarine non hydrogenée et d'huile pour les filles, les garçons et les femmes, et 34 ml pour les hommes.

14. Comment décide-t-on des aliments à inclure au panier et de leur quantité?

• Tous les aliments sont choisis à la suite d'enquêtes sur l'alimentation des Inuits et des Premières nations réalisées par AINC et d'autres chercheurs. Ces aliments sont habituellement disponibles dans les collectivités nordiques.
  
  
• Certains aliments sont remplacés par des choix plus nutritifs. À titre d'exemple, la margarine non hydrogénée remplace en partie le saindoux et le beurre, et l'huile de canola remplace l'huile de maïs.
  
  
• Les portions à l'intérieur de chaque groupe alimentaire sont généralement établies à partir des préférences alimentaires, qui sont ajustées au besoin afin de suivre les recommandations en matière d'alimentation.
  
  
• Les groupes alimentaires sont ensuite ajustés en fonction de l'ANR et de l'AS, ainsi que des aliments et du nombre de portions que recommande le Guide alimentaire canadien.

15. Pourquoi ne trouve-t-on aucun aliment traditionnel dans le PPNR?

Les aliments traditionnels sont extrêmement importants chez la majorité des résidants inuits et des Premières nations du Nord, et la plupart de leurs régimes alimentaires en contiennent. Cependant, il serait impossible de concevoir un panier de provisions à l'aide des aliments traditionnels consommés dans le Nord, et d'en déterminer le coût. Les aliments traditionnels consommés varient d'une région à l'autre, au gré des espèces qui s'y trouvent et des préférences culturelles. Par ailleurs, la plupart des aliments traditionnels consommés par les collectivités nordiques sont plutôt récoltés à des fins de subsistance qu'achetés. Les coûts reposent sur une foule de facteurs, dont l'espèce chassée, les distances à parcourir, le coût de l'équipement et des fournitures, et l'existence et le type de programmes de soutien de la chasse.

En 1998, AINC a conçu des paniers de provisions inuits régionaux contenant des aliments traditionnels, mais il a cessé d'en fixer le prix en raison de contraintes financières et de la révision des recommandations en matière d'alimentation. Si l'idée suscite suffisamment d'intérêt et si les fonds le permettent, AINC songera à mettre ces paniers régionaux à jour et à en concevoir pour les Premières nations.

16. Étant donné la prévalence élevée d'intolérance au lactose, pourquoi le PPNR ne contient-il pas de substituts de lait comme le lait de soya et le tofu?

Les produits du soya sont peu accessibles dans le Nord. Des recherches ont révélé des allergies au soya chez les nourrissons, les enfants et les adolescents, et dans une moindre mesure, chez les adultes. Rien ne garantit donc que ces aliments seront bien tolérés. Le groupe du lait et des substituts englobe le fromage, le yogourt et le lait évaporé, qui sont tous mieux tolérés que le lait de consommation.

17. Pourquoi inclure des aliments comme les saucisses fumées, la mortadelle, le pain de viande en conserve, les frites, les bâtonnets de poisson, le macaroni au fromage en boîte et le saindoux dans un panier de provisions « nutritif »?

Ces aliments sont populaires dans le Nord, et le panier les propose de façon occasionnelle et en petites quantités. En général, ces aliments demandent peu de préparation et sont des sources d'énergie satisfaisantes et bon marché. Le saindoux entre dans la composition traditionnelle du pain bannock. Le fait de proposer la consommation de ces aliments, mais en petites quantités seulement, peut servir à inculquer des notions de saine alimentation.

Le panier ne contient pas d'aliments populaires, mais peu nutritifs comme les boissons gazeuses, les tablettes de chocolat, les cristaux à saveur de fruits pour boissons, ni de mets préparés comme la pizza et le poulet frit.

18. Pourquoi y a-t-il tant de poulet?

Le poulet est la viande achetée la plus populaire, donc la plus importante. De plus, la quantité de poulet obtenue à partir des pilons avec peau, après le retrait de la peau et des os et la cuisson, ne correspond qu'à 41 % de viande.

19. Pourquoi le PPNR ne contient-il pas davantage de produits céréaliers à haute teneur en fibres alimentaires?

Le pain de blé entier se vend partout maintenant, mais dans les collectivités isolées, on ne trouve pas toujours certains produits encore peu populaires comme le riz brun, les pâtes alimentaires faites de blé entier et la farine de blé entier.

20. La quantité de fruits et de légumes prévue au PPNR est-elle réaliste, étant donné les habitudes alimentaires actuelles?

Dans le Guide alimentaire canadien, Santé Canada recommande aux adultes de consommer de 7 à 9 portions de fruits et de légumes par jour, selon leur âge et leur sexe, et au moins une portion quotidienne de légumes orangé et de légumes vert foncé. La plupart des Canadiens ne consomment pas le nombre recommandé de portions de fruits et de légumes, et l'écart est encore plus grand chez les Inuits et les Premières nations.

Les fruits et les légumes contribuent pour beaucoup à la santé. Ils constituent une source importante de Vitamines, de minéraux et de fibres alimentaires, ainsi que d'antioxydants et d'agents phytochimiques reconnus pour prévenir les maladies du coeur et le cancer. L'alimentation traditionnelle du Nord permettait de puiser ces nutriments dans les abats rouges du gibier à poils et à plumes, dans le foie et les Œufs de poisson et dans les plantes sauvages. Cependant, ces aliments sont très peu consommés de nos jours, et on sait maintenant que les régimes alimentaires nordiques sont dépourvus d'un grand nombre de nutriments essentiels.

21. Dans quelle mesure le PPNR respecte-t-il les habitudes alimentaires actuelles des résidants autochtones du Nord?

Dans le Nord, les habitudes alimentaires varient d'une région et d'une population à l'autre. Le Tableau 6 dresse une comparaison entre les sources d'énergie proposées par le PPNR à une femme âgée de 19 à 30 ans et l'alimentation de femmes inuites et de Premières nations qui sont en âge de procréer et qui vivent dans trois collectivités visées par des projets pilotes liés au programme Aliments-poste; des rappels alimentaires de 24 heures ont été effectués avant le début des projets pilotes.

Bien que certains aliments soient classés différemment dans les enquêtes sur l'alimentation et dans le PPNR, il est clair que les femmes inuites et de Premières nations de ces collectivités consomment moins de la moitié de la quantité de lait et de substituts, ainsi que de fruits et légumes, et qu'elles absorbent beaucoup plus d'énergie provenant du sucre et des sucreries (cristaux à saveur de fruits pour boissons, boissons gazeuses, tablettes de chocolat, etc.) que ce que prévoit le PPNR. De plus, le PPNR comporte davantage d'huiles et de graisses (surtout de la margarine et de l'huile de canola) que ce que les femmes sondées disent utiliser, quoiqu'elles ont peut-être sousestimé leur consommation. Les femmes absorbent en outre de grandes quantités d'énergie provenant d'aliments classés « divers » dans les enquêtes sur l'alimentation. Même si les mets combinés (et achetés, comme la pizza, le ragoût et la soupe) renferment des aliments qui appartiennent à divers groupes figurant au Guide alimentaire canadien, il existe clairement un vaste écart entre le PPNR et les habitudes de consommation recommandées par le Guide alimentaire canadien, d'une part, et les aliments achetés et consommés dans le Nord, d'autre part, bien que les aliments du PPNR soient généralement accessibles aux collectivités nordiques.

22. Puisque ces produits sont largement utilisés, pourquoi le PPNR ne contient-il pas de soupes en conserve et en sachet?

Les soupes en conserve et en sachet ont une très forte teneur en sodium, et leur valeur nutritive est donc généralement inférieure à celle des soupes maison. Toutefois, les ingrédients nécessaires à la préparation d'une soupe se trouvent dans le PPNR.

23. Qu'en est-il des produits tels que la poudre à pâte, le thé, le café et les épices?

Le coût du panier est majoré de 5 % pour l'achat d'aliments divers. Ces aliments ne visent pas à fournir un apport énergétique important, mais ils procurent d'autres nutriments.

24. Le PPNR est-il plus cher que le PPN?

Dans la plupart des collectivités isolées du Nord et centres d'approvisionnement du sud qui font l'objet d'une enquête en 2006, le PPNR d'une famille de quatre coûtait de 20 % à 35 % plus cher. Il est toutefois difficile de comparer le coût total des deux paniers, car ils ont été conçus pour des familles dont l'âge des enfants diffère.

Les résultats obtenus auprès d'hommes et de femmes d'un âge similaire permettent une meilleure comparaison. Le Tableau 7 indique ce qu'il en coûtait en 2006 aux hommes et aux femmes de collectivités données. Le coût du PPNR pour les hommes est de 25 % à 30 % supérieur à celui du PPN. Quant aux femmes, il leur en coûte de 35 % à 45 % de plus. La différence de coût est plus prononcée chez les femmes, car le PPN ne comblait pas leurs besoins énergétiques, mais excédait ceux des hommes.

25. Pourquoi le PPNR est-il plus cher que le PPN?

Pour suivre les nouvelles recommandations en matière d'alimentation, et pour tenir compte des préférences alimentaires et de la disponibilité des aliments, il fallait accroître la quantité de certains des éléments les plus chers comme la viande, les fruits et les légumes, en remplacer d'autres par des solutions plus coûteuses, comme le boeuf haché maigre plutôt que le boeuf haché régulier et la margarine non hydrogénée au lieu de la margarine molle ordinaire, et enfin accroître les agrumes et les jus pour remplacer les cristaux à saveur de fruits pour boissons.

Une nouvelle procédure de sélection des prix plus réaliste, des facteurs de conversion mis à jour et des portions révisées pour certains groupes alimentaires ont également un effet sur la hausse des coûts.

26. Quelle est la procédure utilisée pour calculer ou choisir le prix de chaque article du PPNR, et en quoi diffère-t-elle de la procédure appliquée au PPN?

La nouvelle procédure permet de calculer le prix de chacun des 67 articles compris dans le PPNR. Il ne s'agit pas de produire un panier qui soit le moins cher possible, car nous supposons que le consommateur est au fait des prix et qu'il choisit toujours l'article le meilleur marché possible dans la collectivité, ou encore les marques et les formats les plus économiques. La méthode empruntée se fonde sur les prix moyens, plutôt que sur les prix les plus bas, de façon à produire des résultats plus représentatifs de ce que déboursent les consommateurs de diverses collectivités pour se procurer le panier. Cependant, il n'en découle pas que nous ayons utilisé les prix moyens de chaque marque et de chaque format pour tous les produits du panier.

Diverses méthodes ont servi à sélectionner les prix, soit en fonction de la nature du produit, de l'importance de la marque, de la disponibilité de diverses marques, de la prédominance d'une marque donnée et du format disponible sur le marché, de la vente au poids ou en quantités déterminées, et des nombreuses variétés de produits tels que les pommes, les oranges et les pommes de terres.

Dans les collectivités du Nord, le prix moyen de certains articles a été établi à partir du prix d'un format populaire déterminé, pour toutes les marques disponibles dans l'ensemble des magasins. Dans le cas des produits dont une marque nationale est pratiquement toujours disponible et domine le marché, on a utilisé le prix moyen d'un format populaire déterminé de cette marque nationale. Des procédures de remplacement ont été conçues pour les cas où les formats et les marques déterminés ne sont pas disponibles.

Des procédures particulières ont servi à calculer les prix moyens de certains produits, lorsqu'aucune des méthodes ne semblait appropriée.

Cette procédure diffère de celle utilisée pour choisir les prix du PPN. En ce qui concerne le PPN, le prix le plus bas trouvé dans la collectivité était appliqué à chacun des produits contenus dans le panier et, dans certains cas, seul le prix le plus bas d'une marque donnée était utilisé si cette marque était vendue dans la collectivité. L'obligation de n'utiliser que des marques nationales pour certains produits pourrait avoir fait grimper le coût du panier, mais le recours au prix le plus bas aurait quant à lui réduit ce coût dans les collectivités comptant plus d'un magasin. Comme on ne peut s'attendre à ce que le consommateur achète tous les articles au plus bas prix trouvé dans la collectivité, la procédure n'aurait pas produit un prix représentatif pour chaque collectivité. La nouvelle procédure de sélection des prix appliquée au PPNR, par contre, fixe le prix du panier de façon beaucoup plus réaliste et représentative par rapport à ce que paieraient les consommateurs de diverses collectivités nordiques. De plus, elle permet de mieux identifier les collectivités où un ou plusieurs détaillants ne semblent pas faire bénéficier leurs clients de la subvention accordée pour le transport dans le cadre du programme Aliments-poste.

Dans les collectivités du sud, les enquêtes sur les prix ne ciblaient généralement qu'un seul supermarché. Même si l'utilisation des prix moyens tirés des enquêtes réalisées dans plusieurs magasins des collectivités du sud peut donner des résultats légèrement différents, de telles différences sont mineures si on les compare à celles entre le Nord et le sud que l'exercice de surveillance des prix du Ministère cherche à mesurer.

27. A-t-on inclus les dépanneurs dans les enquêtes sur les prix?

Même si le Ministère réalise parfois des enquêtes sur les prix dans les dépanneurs inscrits au programme Aliments-poste, nous n'avons pas tenu compte des prix des petits magasins qui ne vendent que peu de produits alimentaires pour le calcul du coût du panier. Lorsqu'il a fallu décider quels magasins feraient partie de l'enquête, nous n'avons pas pris en compte le fait qu'un magasin soit un « dépanneur » ou non. Nous avons plutôt considéré la taille du magasin et la diversité de ses produits alimentaires. Dans les collectivités du Nord, les enquêtes englobaient les magasins généraux, les quincailleries et même les fournisseurs de matériaux de construction, dans la mesure où ils vendent la plupart des articles contenus dans le panier.

Dans le sud, le Ministère ne réalise ses enquêtes que dans les supermarchés.

28. A-t-on utilisé le prix régulier ou en solde des aliments aux fins du calcul?

Nous avons utilisé les prix réduits pour les articles qui étaient en solde au moment de l'enquête. Les réductions de prix accordées parce que la date de péremption est expirée ou parce que la qualité d'un produit est moindre n'ont pas été utilisées pour nos calculs.

29. Dans une collectivité isolée du Nord, une famille de quatre personnes doit-elle vraiment débourser de 350 $ à 450 $ par semaine pour bien se nourrir?

C'est le prix du panier qu'on paiera ordinairement dans une telle collectivité, même si le PPNR ne constitue qu'un panier nutritif de base, et non un panier d'aliments « haut de gamme ».

On pourrait se procurer ce panier à moindre coût en comparant soigneusement les prix de divers magasins au sein de la collectivité, lorsqu'on y trouve plus d'un magasin, et en choisissant les formats et les marques les plus économiques. Une étude effectuée dans une collectivité du Nord où l'on compte deux magasins a démontré que le coût du panier pouvait diminuer de 14 % si on choisit le prix le plus bas dans la collectivité, ainsi que les formats et les marques les plus économiques pour chacun des 67 produits contenus dans le panier.

La plupart des Autochtones de ces collectivités consomment également des aliments traditionnels qu'il serait moins cher de récolter, dans certains cas, que d'acheter la viande, la volaille et le poisson qui figurent dans le panier.

30. La composition de ce panier correspond-elle à une saine alimentation dans les villes du sud où on en a fixé le prix?

Oui. Dans le sud du Canada, toutefois, le coût d'un panier sain que les familles se procureraient normalement serait différent. Dans la mesure du possible, la sélection des aliments contenus dans le panier reflète les préférences alimentaires du Nord. Les familles du sud, par exemple, seraient moins portées à acheter du lait évaporé. Les formats inclus dans le panier sont également les plus disponibles dans le Nord. Pour certains produits, ces formats ne seraient pas les plus prisés dans le sud du Canada.

Le prix du panier est calculé pour les villes du sud, afin de comparer le coût d'un panier identique dans le sud et dans les collectivités isolées du Nord. Cela permet au Ministère de mieux surveiller l'incidence du programme Aliments-poste sur le prix des aliments dans le Nord.

31. Pour ce panier, combien une personne dépenserait-elle pour chaque groupe alimentaire?

Le Tableau 8 montre ce qu'il en coûte par groupe alimentaire à une famille de quatre personnes établie dans des collectivités représentatives. Dans les collectivités du Nord étudiées, la viande et les substituts représentent environ 30 % du coût total, et les fruits et les légumes, de 34 % à 42 %. À Ottawa, ces deux groupes d'aliments représentent chacun environ le tiers du coût total. La différence de prix entre le Nord et le sud est plus marquée pour les fruits et les légumes que pour tous les autres groupes d'aliments.

Les denrées périssables constituent environ les deux tiers de la facture totale, aussi bien à Ottawa que dans les collectivités nordiques figurant au Tableau.

32. Dans quelle mesure le coût du Panier de provisions nordique révisé diffère-t-il d'un groupe âge-sexe à l'autre?

Le Tableau 9 indique ce que le panier coûtait en 2006 à chaque groupe âge-sexe de certaines collectivités. Le panier coûte plus cher aux hommes qu'aux femmes, et le coût augmente pendant la grossesse et l'allaitement. Ces différences sont attribuables à la variation des portions de divers groupes d'aliments par groupe âge-sexe, comme l'indique le Tableau 10.

33. Combien pèse le PPNR?

Pour une famille de quatre personnes, le PPNR hebdomadaire pèse environ 52 kg, à l'envoi, ce qui exclut le poids des contenants et des emballages. De ce poids, environ 37 kg sont des denrées périssables (fraîches et surgelées), et 15 kg sont des denrées non périssables. Le PPN original pesait environ 47 kg (25 kg de denrées périssables et 22 kg de produits non périssables). Le pourcentage supérieur de denrées périssables dans le PPNR concorde avec le changement des habitudes de consommation dans le Nord depuis 1990, au moment de la conception du PPN.

34. Où puis-je en apprendre davantage sur ce panier?

Vous pouvez communiquer avec le coordonnateur du programme Aliments-postes à [email protected] pour obtenir des renseignements supplémentaires sur :

• la valeur nutritive du panier;
  
  
• les apports nutritionnels quotidiens recommandés et les apports suffisants à partir desquels est fixé le taux de satisfaction pour chaque nutriment;
  
  
• le taux de satisfaction pour d'autres nutriments à l'étude (sodium, cuivre, sélénium, thiamine, riboflavine, niacine et acide linoléique et linolénique);
  
  
• les nutriments fournis pour chaque groupe alimentaire;
  
  
• les facteurs de conversion des quantités « achetées » en portions comestibles pour chaque aliment contenu dans le panier;
  
  
• le coût de chaque groupe alimentaire par groupe âge-sexe dans les collectivités étudiées;
  
  
• la méthode d'enquête sur les prix;
  
  
• la procédure de sélection des prix.

Les Notes en bas

1. Santé et Bien-être social Canada, Recommandations sur la nutrition : rapport du Comité scientifique de révision (Ottawa, 1990).(retourner au paragraphe source)
   
   
2. Affaires indiennes et du Nord Canada, Produits alimentaires destinés au Nord : rapport de l'Étude sur la subvention accordée au service aérien omnibus (Ottawa, 1990).(retourner au paragraphe source)
   
   
3. Judith Lawn, Frederick Hill, Examen des provisions alimentaires nordiques (Ottawa : Affaires indiennes et du Nord Canada, 1998).(retourner au paragraphe source)
   
   
4. Santé Canada, Bien manger avec le Guide alimentaire canadien (Ottawa, 2007).(retourner au paragraphe source)
   
   
5. Santé Canada, Bien manger avec le Guide alimentaire canadien - Premières nations, Inuits et Métis (Ottawa, 2007).(retourner au paragraphe source)